合理解决法院人员定编

近年来，法院受理的案件呈上升趋势，不少法院都碰到了案多人少的矛盾。但是，法院定编并不合理和科学。

当前，基层法院定编不科学的主要表现为：一是定编未考虑外地常住人口。以沿海某基层法院为例，该院现有编制１０４人。本地人口有６０万人，而在该地常住的外地人口达到５７万，相应产生的纠纷案件也多，但法院的编制依据本地人口来定编。二是编制数与案件数量同比增加相差大。目前法院编制数上升缓慢，而案件却大幅上升。以该法院为例，１９９５年至２００２年，案件数量同比上升幅度最高曾达２１２．５％，而同期法院编制数仅仅上升２．６％，全院工作人员平均工作量增加了２０４．７％。该院从１９９７年起每年结案数都超过１万件，年人均结案数曾达１４５．１１件（所有在编人员统匀），案多人少矛盾异常突出。

由于编制的不合理，加剧了案多人少的矛盾，引发了诸多方面影响：一是延长了办案期限。由于案件多、审判力量有限，相应增加了案件及时办结的难度，致使办案期限相对延长；二是增加案件质量隐患。鉴于案多人少矛盾，公正与效率发生矛盾，给案件的质量增加隐患，损害当事人合法权益和影响司法权威；三是影响工作人员体质。办不完的案件，当事人的催促，增加了工作人员心理负担和工作压力，引发工作人员体质的下降。以前述法院为例，目前该院超过６０％的工作人员患有各种疾病。
建议：

一、加大对法院编制制定方法的重视。由于法院的编制定编合理与否，直接影响法院各项工作的开展，影响法院目前案多人少矛盾的解决。

二、加强对目前法院定编情况的调研。对现行定编方法，法院存在哪些困难，又有哪些利弊。

三、加快编制定编方法的修改。要相应考虑地方经济发展情况、外地常住人口、外来人员流动情况、受理案件的数量，合理、科学确定法院的编制，缓解案多人少的矛盾，提高司法服务水平。